2025 INUE 私立大学法人评估结果显示,许多私立大学法人在财政结构上较为脆弱。整体私立大学的平均学费收入依赖率达到52.7%,超过一半, 尤其是首都圈大型私立大学的平均依赖率高达62.8%。学费依赖率超过50%的大学共有28所, 明知大学(69.5%)、檀国大学(66.3%)、尚明大学、世宗大学(均为65.5%)等均超过60%, 财政过度依赖学生学费。 在大学法人对学校的法定负担金(如私学年金等法定义务负担)方面,也有35所大学未达到法定标准, 大邱大学、京畿大学甚至几乎为0%水平(0.8%),显示多数法人未能充分履行其责任。
作为财政健全性的另一项指标,负债率在多数大学中低于2%,整体良好,但部分大型私立大学法人负债负担较高。 例如,庆熙大学负债率为10.7%居首,其次是韩国外国语大学9.7%、延世大学6.9%、成均馆大学4.2%, 财务健全性亮起警示灯。由此可见,由于法人投入不足和运营管理不善,许多私立大学在财政健全性与责任性方面存在风险因素。
本次评估再次印证了“没有法人评估,就没有私立大学的发展”这一观点。长期以来,教育部的大学评估 有意忽视或弱化了作为大学运营主体的学校法人领域,导致大学财团的责任经营弱化、财政投入消极的问题持续存在。 现在有必要转向强化法人角色的评估与支持体系。
同时,也需要为提升私立大学法人的经营创新能力提供更具体的支持战略。当前政府以竞争项目为主的财政支持 被批评为助长“消耗性的项目争夺”,对大学本身的教育与研究帮助有限,因此应通过直接支持经常性经费, 让大学能够自主灵活地将预算用于真正需要的领域。 换言之,应通过财政支持范式的转变,为法人和大学在人员扩充、教育条件改善等创新投资方面创造条件。 教育部与国会应基于客观指标,制定更有效的支持政策与制度改革方案,这代表着为提升私立大学法人责任性与创新能力而进行的治理结构重塑。
同时,综合考察2025 INUE 大学评估与2025 INUE 法人评估可以发现,大学的教育与研究成果与 法人的财政运营能力之间存在密切的关联性。在大学评估综合排名中位居私立大学前列的 成均馆大学(总分 77.74)·延世大学(75.90)·高丽大学(75.33)等, 依托较为稳健的财政基础,在研究与教育创新方面获得了高分。 例如,成均馆大学凭借大型企业的支持与坚实的财团背景,在科研经费筹措、产学合作等方面展现出优势, 获得私立大学第1名的成绩;延世大学与高丽大学也通过大型医疗机构收益等多元化财源, 稳居前列。相反,法人财政投入不足、学费依赖度较高的大学, 在综合评估中往往停留在中下游。学费依赖率最高的明知大学与檀国大学等, 在大学评估中仅位列30~40名区间,显示出法人脆弱的财政结构可能削弱大学竞争力。 尤其是庆熙大学、中央大学,尽管在学术声誉与教育能力方面处于前列, 但在法人拨款比例、负债率、学费依赖度等方面表现不佳,财政稳定性受到威胁, 这表明法人与大学之间的不平衡长期来看将成为大学发展的障碍。
综合大学评估与法人评估,可以得出需要大学—法人协调发展的战略这一结论。
从全球大学排名来看,2025 QS 世界大学排名中,
进入世界前100名的韩国大学仅有3所(首尔大学第38位、延世大学第50位、高丽大学第61位),
前30名则无一入选。这表明韩国大学的国际竞争力仍显不足,
也反证了没有法人的强力支持,难以迈向世界一流。
大学与法人只有通过相互补充的角色共同提升竞争力,
才能突破学龄人口减少与全球竞争加剧的双重挑战。为此,主要发展战略如下:
强化法人的财政责任与透明度:
需通过制度安排促使法人切实履行大学财政责任,
将法定负担金比例等责任性指标纳入评估,
未达标时实施制裁或限制支持,引导财团加大财政投入。
同时提升法人会计透明度,积极扩大捐赠与自有收入来源。
制定大学—法人共同发展规划:
法人应积极参与大学中长期发展战略,与大学共同制定财政投资计划,
通过构建大学与财团协同治理体系,
使法人切实发挥财政后盾作用,支持大学特色化与全球化战略。
持续投入教育与研究环境:
法人支持资金不应仅用于日常运营,
更应优先用于专任教师扩充、奖学金增加与科研投入等,
以提升教育与研究环境。这将推动大学综合评估中教育创新指标的提升,
形成提升大学质量与国际竞争力的良性循环。
政府支持与放宽监管联动:
政府应将法人评估结果与大学(法人)支持政策挂钩,
对财政健全、创新表现优异的法人给予激励,
对需要结构改善的法人则并行提供咨询与财政支持。
同时放宽大学监管、支持自主结构调整,
为法人实施创新经营营造良好环境,这是本次法人评估带来的重要社会启示。
总而言之,引导私立大学法人切实履行其职责, 并同步提升法人与大学自身能力, 是韩国私立大学实现可持续发展与全球竞争力的关键。 以本次2025 INUE 法人评估为契机, 社会对大学与法人的联动强化讨论已经开启, 应基于评估结果的洞见,积极推进大学—法人协同创新战略。